8年前，云南省村民在申请2万元计生押金时遭遇阻碍。村民被指违反合同生三胎，她的律师辩称合同无效。

11月21日，云南省曲靖市旗林区三堡街道兴隆村村民吴先生反映，2015年他与村委会签订协议，帮助二女儿落户村上学。 2017年，他交出了计划生育押金2万元，次年孩子就落户村里。 2023年以来，父亲多次向村委会、街道办事处要求追回押金，但至今无果。对此，兴隆村委会表示，保证金存入村联名账户，受镇监管，由镇公所负责人决定是否退还费用。三宝街派出所表示，吴女士在协议约定的三年内没有进行绝育手术，并于2018年生下3个孩子，违反了当时的计划生育政策和协议。首先，这是违约行为，押金很可能是不可退还的。当时，村委会对不少违规家庭进行了处罚。村民：交了2万元计划生育押金，老二才能安顿下来。吴先生是云南省曲靖市麒麟区三堡街道兴隆村委会村民。她于2007年与李结婚，并于次年迎来了他们的第一个女儿吴琪。 2013年4月，他们的二女儿吴菡出生。“因为不让孩子在家定居，我被迫签了同意书。”吴女士称，她想让孩子留在家里上学，但村上先生却要求交2万元计划生育保证金，以便开具相应证明。吴女士与村委会签订的协议规定，必须交纳2万元绝育押金，二胎才能入读学校。因数无奈之下，2015年8月4日，吴某夫妇以父亲吴安为代表，与三宝街道兴隆村委会签订了协议。上述协议规定，为了生第二个孩子，家庭需要安顿下来，但她从未被绝育。经村委会、村民小组讨论决定，双方协商一致签署本协议。夫妻俩为绝育手术支付了2万元押金。押金有效期为3年，自缴款之日起生效。在采取任何针对不孕不育的措施之前，必须遵循计划生育办公室和三堡村委会的要求。必要时参加怀孕检查和其他与计划生育相关的检查。胃。根据村民自治章程，如果夫妇不参加，每次将被罚款200元。如果第三次怀孕（强制性）并且怀孕是自愿流产的，村委会、村民组未流产次数超过3次的，押金作废，追加生育按国家政策办理。如果未在规定期限内进行消毒工作，押金将作废。本协议共四份，三堡区计生办、村委会、村民组及利害关系人各留一份。协议末尾加盖三坡村委会公章。对于这份协议，吴先生坦言，当时只是想尽快为孩子完成和解程序，没有时间考虑协议本身是否合理，对方也承诺退还押金。吴说，虽然已经签了协议，但资金紧张，家里的2万元钱ly 计划押金尚未按期支付。孩子陷入僵局，无法达成一致，夫妻俩也没有绝育。 “考虑到儿子要入学，我们只好先交押金。” 2017年9月24日，吴先生夫妇向村委会缴纳计划生育押金2万元后，村委会开具了云南农村集体经济专用收款收据。 2017年9月，吴先生夫妇向兴隆村茶叶公司缴纳了2万元计划生育押金后，村委会开出了云南农村集体经济专项税。该报称，收据右下角有固定的机械票据，可完成的征收项目包括财政补贴、“一一”征收资金、征用国有土地补偿费、扶贫救灾资金、专项拨款等。来自上级部门的。据吴先生提供的家谱显示，其二女儿吴涵出生于2013年4月30日，户口登记日期为2018年7月2日。2017年存入计生押金2万元后，女孩直到2018年才登记。11月21日，吴茂安告诉本报，从2023年开始，她就曾到计生委上门拜访。三堡村、三堡镇。区政府多次核实家谱。我已经要求退还押金，但到目前为止还没有结果。 2013年左右，云南农村允许两个孩子的出生。 2015年10月，吴先生与村委会签署上述协议两个月后，中共十八届五中全会召开，吴先生夫妇提出全面落实妇女生育二孩政策。同年12月，常务委员会全国人大一审会议修改了《人口与计划生育法》，明确自2016年1月1日起正式施行。该报指出，吴女士生育第二胎的，适用2002年7月25日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《云南省人口与计划生育条例》。 《ArtAss 19》规定鼓励农民夫妇生育孩子。确有困难，需要生育第二个孩子的，夫妻双方可以申请生育第二个孩子，经地级市计划生育行政部门审核批准后，方可生育第二个孩子。当地卫生系统官员告诉该报，2013年前后，云南省农村地区的夫妇普遍被允许生育两个孩子。如果儿童数量超过政策规定的限制，社会将收取支持费。 “征收计划生育押金是村委会的行为，没有官方说法。”该负责人表示，有必要进一步明确村委会原来制定的村规民约是否经过审查、符合规定。如果流程审查遵循程序，则该程序必须具有约束力。三堡市街道办相关负责人解释，曲靖农村虽然允许生育二胎，但办理二胎登记的前提是父母一方完成绝育手术。村委会征收的计划生育押金按照村规民约确定，无需向街道报告。这些村规民约的修改，通常要经过全体党员和村民代表在一定期限内讨论完善，最后纳入村规民约。章程。 “当时，国家计划生育政策正处于严格执行阶段，上述征收计划生育押金的方式实质上是为实现计划生育活动目标而采取的一种保障方式。”官员：第一个违约的是村民，没有绝育，三年没有生下三个孩子。对于涉及吴先生的2万元计划生育押金纠纷，退还押金的官员最终应由区办领导负责。官员称，包括吴先生在内的所有吴先生缴纳的计划生育押金均存入村委会联名账户，由桑浦区办监管。我查了一下，资金还在我的账户里。 “收取押金的数额没有统一标准。”村民一开始就应该采取行动宁，但时间太长了。三堡市区政府相关负责人向本报证实，2015年，吴某与村委会签订了一份协议，村委会按照村规规定收取的计划生育押金，并没有在区政府层面收取。根据当时出台的计划生育政策，农村户籍家庭的子女数必须达到“不超过两个”的要求，且配偶其中一人必须完成生育保险。必要时，在出生后三年内进行绝育手术。新生婴儿办理登记手续时，村委会必须出具证明孩子是婚生子女的证明。“吴家曾生过两个女孩，还想再生一个孩子，所以当时没有进行绝育手术。他们也想“我们要签合同，交押金，让老二安顿下来。”据官员介绍，当时，村委会不仅处罚了吴某一家，还处罚了其他多户违反计划生育政策的家庭。这份协议具有法律约束力，而且由于吴某没有履行协议规定的义务，违反了生育规定，根本就是违约，所以2万元押金很可能不会退，但钱还在你的账户里。生了二胎，如果没有绝育，可以交押金结账。这位工作人员表示，自己才上岗一年，之前不了解情况。如果吴先生不违反规定，正常手术的预约押金是不会退的，而吴先生已经向区政府反映了此事。公司与吴先生签订的相关协议涉嫌违法，应退还押金2万元。村民吴某夫妇于2015年与三堡镇兴隆村委会签订了协议，夫妇俩随后缴纳了2万元绝育押金，村里给W家开具了证明，帮助孩子们安顿下来。该合同合法有效吗？云南金东方律师事务所律师张巨堆告诉本报，三堡市兴隆村委会签订的沉积合同无效。从双方当事人及协议内容来看，这既不是平等当事人之间的民事权利义务，也不是管理人与被管理财产之间的管理权义务。 《中华人民共和国户口登记条例》明确规定：“中华人民共和国公民应当在中华人民共和国登记户口。“婴儿出生后一个月内，户主、亲属、看护人或者邻居必须向婴儿原籍国户籍机关申报出生登记。”早在1988年，公安部和原国家计划生育委员会就联合禁止将计划生育证明和超生罚款与户口登记挂钩。换句话说，中国公民的出生将在没有附加条件的情况下进行登记。村委会要求村民以绝育为条件强行交纳2万元押金签订合同，该协议涉嫌违法，村委会应无条件退还村民的2万元押金。“村里有规矩，也不能公然违反法律法规。”云南刘文华律师事务所刘文华律师也认为，相关法律是计划生育政策变化的转折点，村委会与村民签订的计划生育协议本质上是“行政协议”。根据行政法原则，如果行政协议是在政策变化前完成的，则必须适用之前的政策，行政相对人不能退款或恢复原状。行政协议签订前政策发生变化，行政协议的后续执行自然要按照新的国家法律、政策办理。在这种情况下，行政协议赋予村民的义务不再需要按照最新的国内法履行。村委会必须退还吴先生的2万元押金，必须的。
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