当地时间2月28日，美国总统特朗普表示，伊朗最高领袖哈梅内伊“死了”，但美国和以色列将继续轰炸伊朗。与此同时，伊朗伊斯兰革命卫队宣布关闭霍尔木兹海峡。进入2026年，伊朗面临着一段困难时期。伊朗经济正经历1979年伊斯兰革命以来最困难时期，国内爆发大规模动乱。美国和以色列不断威胁对伊朗进行军事打击，并最终发动突然袭击。这些困难和问题相互关联，影响全身。 “要解决经济问题，我们需要改革开放。改革开放需要解决与美国的关系。解决与美国的关系可能会损害政府的合法性。”自1979年以来，伊朗一直在寻找这个三角问题的答案，现在伊朗已经再次到了紧要关头。当地时间2026年3月1日，伊朗德黑兰民众哀悼伊朗最高领袖哈梅内伊在美以联合袭击中丧生。图片/视频 只要中国有伊斯兰经济，改革的最大挑战就是公平和效率。在伊朗伊斯兰共和国三十多年的经济实践中，社会公平的实现，除了伊斯兰教对个人的道德影响外，主要依靠政府的作用，特别是国有企业的运作。然而，关于政府应在多大程度上发挥作用、如何发挥作用以及如何理解政府与市场的关系等问题存在争议。伊斯兰革命后的头十年，革命思想仍然占主导地位，左翼运动和国家主导和主导的经济模式盛行。革命后，伊朗进行了大规模的革命。国有化运动。大公司被国有化，实行国营经济。只有小规模工业仍掌握在私人手中。随后，在农村进行土地改革，消除土地过度集中，推动农村公共设施建设，缩小贫富差距。为了进一步缩小贫富差距，政府推出了补贴经济，四分之一的国民支出用于补贴穷人的生活，如面包、大米、食用油和电力。国家控制着生产、贸易和分配的几乎所有方面，并通过行政权力实现了伊斯兰教所要求的社会公平。最初到21世纪，伊朗政府20个最大的部委雇用了85万名官员。政府和半政府部门控制着国民经济的80%。国家控制一切、提供一切并控制一切一切。但公有制、公有制、国家口粮无助于调动工人积极性，阻碍经济效率的提高，与伊斯兰经济学的基本理念相矛盾。伊斯兰经济保护私有财产并鼓励贸易自由。伊朗宪法将经济分为三个部分：国家经济、集体经济和个人经济。 “我们不想要东方社会主义经济或西方资本主义经济，我们只想要伊斯兰经济。”中小企业一直是伊斯兰共和国的关键支柱之一。政府与小企业主有着非常良好的关系。学者们表示，美国人称伊朗为“中产阶级共和国”。第一届议会70%的议员来自中产阶级。在最初的革命热情过去和两伊战争的独特条件结束后，伊朗将私有化视为一项需要适应的重要国家任务。它刺激降低经济热情，拉动经济发展。 20世纪90年代以来，伊朗在五年计划下陆续实施经济改革，目标是从国有经济转向市场经济、私营经济和多元化经济。然而，改革始终是断断续续的，前进两步，后退一步，国家机构仍然是伊朗经济的主要守护者。 2006年，伊朗最高领袖哈梅内伊呼吁“将政府职能从企业所有权和管理转向决策、指导和监督，使私营和集体企业在国际市场上具有竞争力”。同年年底，哈梅内伊发布裁决，要求将占政府经济资产80%的银行、采矿和运输业私有化。但由于既得利益者的种种阻碍、社会保守势力的反对以及社会组织的变革迟迟没有改变。在联合国的基本政治制度下，私有化进展缓慢且效果不佳。自 20 世纪 90 年代开始私有化以来，地方基金会开始在伊朗经济中发挥主导作用。 2000年以来，革命卫队的经济职能显着增强，其经济管理能力远远超过政府部门和基金会。无论是基金会还是革命卫队，它们都由政府控制，但各自属于不同的政治派别或政府部门。经济改革只是将经济控制权转移到政府左右两派之间。该基金会是一个准全国性的伊斯兰慈善组织，直接向最高领袖汇报。他不需要披露自己的财务账户，也不受议会监督。因此，该基金会的资金来源仍然是个谜。在其鼎盛时期，基金会的经济规模约为预计占国内生产总值 (GDP) 的 30% 左右。与其他国家的非营利组织一样，该基金会不仅在伊朗境内享有免税权，还享有进出口、税收、融资等各种特权，甚至拥有各种特许经营权，在世界各地进行投资。在私有化过程中，基金会购买了大量国有公司的股份。没有根本性的改革，经济改革就没有意义。革命卫队是霍梅尼总统于1979年创建的一支军队，此后逐渐介入经济活动。他们最初参与两伊战争后的重建工作，现在涉足能源、通讯和贸易等多个行业。据西方估计，革命卫队控制的经济占伊朗国内生产总值的一到三分之二。革命卫队有自己的公司，也经营通过基础。革命卫队和基金会紧密相连。我们在你们中间，你们也在我们中间。由于宪法第44条限制国有企业的所有权，革命卫队经常利用幕后运作来控制公司的所有权，以便合法拥有它们。外界很难确定哪些公司是由革命卫队控制的。目前，伊朗是一个混合型转型经济体。国有经济继续发挥重要作用：50%的经济仍由国家计划管理，40%的工业公司在德黑兰证券交易所上市。相比之下，私营企业在伊朗经济中只占一小部分。自2006年7月起，伊朗允许石油、银行、电力、保险和运输等战略产业通过股票市场发行最多80%的股份。 2013 几年前，伊朗计划私有化50家国有能源公司，总资本达900亿美元。但批评人士称，政府已将财富从左翼转移到右翼，从国有企业转移到半国营基金会和革命卫队。 2009年9月，伊朗最大的电信公司被私有化，革命卫队附属公司收购了其51%的股份，价值80亿美元。伊朗的大部分石油收入都流向国有企业和社会补贴。民间企业不仅缺乏国家支持，还面临基金会和革命卫队的不公平竞争，使其难以生存。 “经济圣战”下经济独立和开放的主要挑战是经济独立和经济全球化。经济独立是文化和政治独立的基础。伊斯兰革命以来，伊朗各阶级、各派别在寻求经济独立问题上不分伯仲。ce与反对经济剥削和外国的讨论将集中在如何理解和实现财务独立上。尽管经济独立一直是伊斯兰共和国追求的重要目标，但时至今日，伊朗内部对于什么是经济独立以及如何实现经济独立仍存在尖锐分歧。是国有经济更有能力保持经济独立，还是市场经济更有能力建立独立经济？国际经济交流最终会有助于实现经济独立还是增加经济依赖？由于租赁经济的存在，伊朗向国际市场出口原油，进口成品油和许多其他消费品，与国际市场形成密切联系。不过，在一些具体经济领域，例如外国投资的作用，尚未得出最终结论。外国资本、技术和人才将参与伊朗能源发展。哪些国家可以参与、参与程度如何，西方国家、中国、俄罗斯和阿拉伯国家是否应该区别对待。对于上述问题，伊朗大致可分为保守派和接触派。保守派主张完全独立，而接触派则愿意接受一定程度的外国参与。与此同时，保守派主张限制私有财产，支持国家对经济的控制，并扩大国家经济和地方基础的力量。国有和半国有机构从事各种商业活动，享受政府给予的优惠条件。这些公司可以将国家经济利益的原则回报给社会，并帮助那些不幸的人。从这个角度来看，坚持所谓伊斯兰经济不仅符合寻求社会正义的革命理想，而且也满足了当权者的个人利益。这样的伊斯兰经济体系要想正常运转，就必须在一个相对封闭的体系内。因此，保守派从根本上反对融入全球化和向西方开放经济。对外开放不仅无助于国家财富的重新分配，还会危及其经济和政治独立。近年来，美国等西方国家不断扩大对伊朗的经济制裁，强化了保守派观点，即该国经济对外国尤其是美国经济的依赖严重。接触派认为，伊斯兰经济与市场经济相容，主张保护私有财产，鼓励私人贸易和企业发展，最大限度地限制国家对经济的干预。与保守派相比，接触派我们更愿意接受外资、发展对外关系。尽管存在经济联系，但双方对外国投资，尤其是西方投资都非常警惕。改革者还担心外国公司会窃取他们的利润。 1989年，拉夫桑贾尼的第一个五年计划呼吁在石油等关键行业吸引外国投资和获得外国融资，并同意创建三个自由工业和商业区以吸引外国工人和技能。经济发展和人民的生存需求超过了单纯追求经济独立。然而，由于各种限制和担忧，1991年伊朗仅吸引了2300万美元的外国直接投资，占其国内生产总值的0.02%。 1997年哈塔米上台后，在对外开放方面迈出了重要一步。哈塔米明确表示，孤立和敌对并不能保证伊朗的政治和经济独立。相反，只有建立正规货币体系才能保证独立性。哈塔米认为，有必要同时进行温和渐进的经济和政治改革。然而，即使在哈塔米最开放的时代，对外国投资的恐惧仍然普遍存在。在这一点上，伊朗最高领袖、哈塔米政府和议会基本达成一致。 2002年，伊朗制定实施《吸引和保护外国投资法》，允许外国投资扩大到除石油工业以外的所有工业部门，取消严格的投资利率限制，允许投资者自由地将本金和利润汇出境外。然而，2006年12月，当联合国安理会通过第1737号决议对伊朗实施制裁后，政府内部对伊朗经济开放的支持消失了。与全球化的关系主流观点所有伊朗机构都认为美国对该政权构成威胁。与该地区其他同等规模的国家相比，伊朗的外资利用率最低。 2008年，伊朗吸引了15亿美元的外国投资，而埃及吸引了95亿美元，沙特阿拉伯吸引了382亿美元。在美国布鲁金斯学会经济自由度排名中，伊朗在西亚北非17个国家中排名第16位。但实际上，伊朗是最需要外资的国家，其石油生产加工设施亟待升级。在伊朗国内各方势力对外国投资持怀疑态度的同时，美国也在努力将伊朗孤立于国际经济体系之外。伊朗经济严重依赖石油出口。共和国成立以来，60%至85%的税收来自石油工业。与此同时，伊朗工业正在蓬勃发展。落后：石油开采设备老化，需要大量投资和技术。由于国内生产能力有限，伊朗30%的精炼产品、石油、三分之一的食品和大部分工业产品依赖进口。这是伊朗经济的三大弱点，也是伊朗经济独立的主要障碍。美伊经济战的主战场就是围绕着这三个弱点展开的。 2010年之前，美国并没有严格执行对伊朗的投资制裁，外国企业在伊朗投资也没有受到制裁。 2010年9月开始，美国加紧对伊朗的贸易和投资制裁，以制裁伊朗石油出口为王牌。单边、双边和多边制裁的增加加剧了伊朗的经济困难。能源制裁使伊朗石油出口减少了50%以上。那里可以交通、金融和货币贬值，这将导致在伊朗做生意的成本增加 40%。由于制裁，伊朗失业率达到15%，通货膨胀率达到20%，食品通货膨胀率达到50%。然而，制裁并没有改变伊朗的外交行为，也没有证据表明伊朗领导层加速了分裂或破坏了伊朗政权的基础。面对国际制裁，伊朗从国内和国际形势的角度采取了双重措施。国际上，我们正在探索新的贸易和投资目标，包括中国、韩国、日本、俄罗斯、土耳其和巴西。吉尔，加强与印度的经济、金融和投资合作。国内方面，伊朗继续实施经济改革，改革补贴制度，推进私有化。在美国限制国际社会对伊朗成品油出口后，A总统内贾德决定逐步取消政府对国内燃料的补贴。该补贴占政府总支出的 15%，即每年约 50 亿美元。与此同时，政府决定每月向全国公民提供4000万至7000万美元的现金补贴，这每年需要450亿美元。事实上，这项改革并没有减少公共支出，但确实减少了对燃料的需求。 2011年4月3日，哈梅内伊和时任总统内贾德用“经济圣战”一词来形容伊朗与西方之间的斗争。尽管伊朗领导人没有提及经济制裁的具体影响，但“圣战”二字足以形容事态的严重性。当地时间2026年2月10日，一名伊朗妇女在德黑兰北部一家豪华书店购物后正在翻阅一本书。图像/视觉 中国的中间道路“行不通”。政府稳定是是改革开放的前提。在国内外政治环境相对紧张的国家，经济学的首要意义往往不是经济本身。内部政治斗争和外部威胁都要考虑，政权稳定是首要考虑。伊斯兰共和国的经济政策主要由与西方的关系、政权生存、自豪感等非经济因素决定。一位伊朗经济学家表示：“这个国家不是从经济角度考虑经济问题，而是从政治角度考虑。伊朗的经济是由政治决定的。这里没有政治经济，只有政治化的经济。”伊斯兰革命后，伊朗政府在“经济独立”与“经济增长”、“经济开放”与“经济反制裁”之间挣扎。社会公平、经济独立、经济发展是伊斯兰共和国的愿望，也是伊斯兰共和国的共同愿望。最终为伊斯兰政权做出了贡献。哪个因素更重要取决于它对政权的生存有多重要。两伊战争后，当经济困难成为国家最大的挑战和威胁时，政府首先抛开社会公平和经济独立，寻求恢复经济活力。坚持动员优先，积极吸引外资。因此，过去十年迎来了经济改革的时代。克林顿政府曾称哈塔米为“伊朗戈尔巴乔夫”，对他寄予厚望。但最终认定，“哈塔米先生无意牺牲伊斯兰政权来推进改革”。在事关政府存亡的政治、经济、社会改革方面，改革陷入停滞。内贾德总统上任后却反其道而行之，将经济发展放在一边，社会公平问题重新凸显。e.哈塔米试图寻找经济发展和社会复苏的中间道路。保持了公平的平衡。伊朗体制的深层动荡在于，如果没有政治制度的根本改革，没有对权力的有效约束，经济自由化将不可避免地导致腐败和社会不公正，无论权力是以宗教还是政党的名义表现出来的。强大的阶级最先利用了新解放的经济机会。伊朗仍然缺乏能够挑战现有神权政治的政治和社会力量，实施实质性政治改革仍然困难重重。于是，哈塔米的困难和困境从一开始就注定了。伊朗政权内部存在的意识形态纯洁性、政治控制与经济社会活力之间的矛盾无法克服。伊朗的所有政治、经济和社会力量都依赖于一个更大或更大的力量。这两个因素的影响程度较小，波动和挣扎似乎不可避免。更复杂的是，外国制裁加剧了这种波动性和不确定性。有伊朗学者指出：第一，伊斯兰革命是过去150年政治斗争的产物。其核心特征是抵制外国和西方。因此，伊斯兰革命的领导人不可能是国际主义者。第二，生态系统伊斯兰经济与资本主义经济体系不相容。第三，资本主义全球化与伊斯兰共和国经济独立的目标不相容。伊朗政治制度的上述三个本质特征表明，不进行政治制度改革，伊朗经济改革就不可能取得真正进展。拉夫桑贾尼总统任期内的技术官僚主导了伊斯兰政治。他们寻求促进市场经济并改善与新国家关系的方法。邻国，同时保留公民权利的本质。哈塔米总统任期内的改革派还主张在不改变伊斯兰政权性质的情况下，建立包容和民主的政治制度，并与西方国家开展对话。也就是说，改革开放要在原则意识形态不变的前提下进行。当前，伊朗正面临1979年以来最严峻的考验，必须在改革开放的几个根本性问题上做出重大决策。 “代理人战争”是伊朗国防战略的支柱，“抵抗经济学”是伊朗经济战略的基础，“反美反以色列”是伊朗意识形态的基础。它们曾经是不需要考虑的基本学说，但现在伊朗可以重新考虑这些学说的优点和缺点，并且不排除调整、修改和重新定位的可能性。鉴于民兵凭借美国和以色列的优势，“保卫外敌”是伊朗国防战略的支柱。这意味着伊朗并不想与美国或以色列发生直接军事冲突，军事上薄弱的伊朗将陷入被动局面。为此，自1979年伊斯兰共和国成立以来，伊朗就扶植以以色列为中心的反以武装组织，最终形成“抵抗轴心”。但在过去一年的加沙冲突中，这一基本逻辑发生了变化。当伊朗不再需要抵御敌人时，真主党和以色列在黎巴嫩爆发了一场重大冲突。为了保护真主党，伊朗被迫与以色列发生正面军事冲突。以色列凭借强大的空中优势，将战事推进到了伊朗家门口。伊朗的“代理人战争”失败了。伊朗需要考虑是否重新武装真主党并重返“代理人战争”或改变其国家政策国家的国防战略，依靠包括核能力在内的国防能力来改变安全形势。 1979年以来，美国和西方国家对伊朗实施了不同程度的经济制裁，而伊朗的回应则是“抵抗经济”。 “抵抗经济”的核心是打破对西方的依赖，并在此前提下实现经济社会发展。美国从2011年开始对伊朗石油出口实施严厉制裁，并从2019年开始升级为“极端制裁”。它已经做到了。 “抵抗经济学”面临最严峻的考验。迄今为止，伊朗经济经受住了生死考验，但还勉强跨过生存线。对此，时任总统莱西在波斯新年讲话中表示，经济是伊朗最大的问题和最大的弱点，经济和生存困难是生活的痛苦方面。与同一天的客人交谈哈梅内伊还表示，伊朗的经济困难只能通过“全球层面”的协调来解决。伊朗人举行示威活动纪念哈梅内伊。图片/央视新闻 “反美反以”是伊朗意识形态的核心，也是伊朗外交的主轴。然而，伊朗面临的经济和政治压力的缓解离不开美国和西方国家，这是伊朗外交政策的一大矛盾。如果回顾伊朗意识形态基础的发展，反美反以色列主义的基础并不牢固。伊斯兰共和国成立时，伊朗的座右铭是“没有东方或西方，只有伊斯兰教”。这强调了伊朗的独立性和独特性，而不是其反美和反西方的本质。然而，国际和地区政治的演变使伊朗逐渐与美国等西方国家发生冲突，一种不可调和的趋势。在此期间，伊朗多次试图改善与美国的关系，但均未成功。最近的一次是2015年与伊朗达成的核协议。根据目前的民意调查，78%的伊朗人认为外交政策是经济困难的原因之一，三分之二的人希望与美国实现关系正常化。伊朗与美国的关系也达到了新的历史关口。 （作者为宁夏大学阿拉伯中国学院教授） 作者：牛新春 编辑：徐方清
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哈梅内伊死后，伊朗如何“生存”？